Примечание Вестника: еще раз напоминаю о том, что если вы приехали в другую страну, нужно уважать ее законы! Если вы приехали жить и работать в Россию, уважайте законодательство и культуру России. Желательно еще и русский язык выучить. Я повторяю и буду повторять это из года в год.
ИЗ ПРАКТИКИ…
«О ЗАКРЫТИЯХ ВЪЕЗДА И НЕСОГЛАСОВАНИЯХ ГРАЖДАНСТВА - ПО РЕШЕНИЯМ ФСБ…»
Ну что ж, праздники закончились – погружаемся в рутину будней.
А в рутине в этой - решения ФСБ. Их довольно много, ведомство явно не отдыхало в прошлые годы, не сказалась на его активности и пандемия…
Многие, наверное, спросят – а что так резко-то, в начале года сразу с таких страстей начинать? Может, например, про гражданство что полезное бы написали…
Ответствую сразу – про гражданство-то я напишу, и видеоконсультаций еще сниму – дело за этим не станет.
Только ведь в этой-то сфере народу уже многое понятно, законы опять же все можно прочитать, регламенты МВД изучить, по сути - остается только практические детали прояснять.
А вот с ограничительными решениями ФСБ – дело глухо.
Мало чего там кому понятно.
Отсюда – непонимание как, что и когда можно делать, и огромное количество ошибок в этих действиях.
Вот, например, Игорь – солидный и уважаемый такой человек. Хотя годов ему и тридцати еще нет. Владелец фирмы в Москве, ВНЖ, семья, все дела. И прицел - на получение гражданства РФ.
А затем - на бизнес международный, в Молдове, Европе и РФ реализуемый.
Живет-хлеб жует, а в один непрекрасный день ему – хлоп, и в гражданстве отказали.
В бумаге прописано – «ввиду несогласования приема в гражданство РФ в УФСБ по N-ской области».
Игорь - сразу в это УФСБ. А там не принимают по таким вопросам.
Он - на сайт писать обращение, а ему в ответ – Вы, уважаемый, безопасности РФ угрожаете, никак у Вас гражданства не случиться в ближайшее время.
А Игорь кроме соседа-пьяницы никому в жизни-то и не угрожал.
И ведь, лиха-беда начало…
Усмотрели в ведомстве, что безопасность и Игорь явления вообще несовместимые – и вынесли вдогонку несогласованию гражданства решение о неразрешении въезда в РФ. На целых 10 лет.
А совсем вдогонку, правда уже решением МВД – аннулированным стало ВНЖ…
Игорь разбираться по МВД, а ему говорят – не могли никак иначе, есть решение о запрете, обязаны аннулировать статус.
Игорь разбираться по ФСБ, а ему говорят – не могли иначе, компетентное подразделение усмотрело основания считать вас угрожающим безопасности государства.
Игорь - хотел было в подразделении этом объясниться, а ему – не предусмотрено такого порядка. Ни для принятия решений ваших объяснений не требуется, ни тем более потом.
Игорь - в законы, а там практически все так, как ему и сказали.
Вот ведь как.
Есть такие полномочия у ФСБ. И объяснять никому ничего они не обязаны. И писать можно куда угодно – толку не будет. Не предусмотрено законом практически никакого взаимодействия в этом ведомстве.
Или вот, например, Умед. У него никакого бизнеса в РФ и не было. И ВНЖ тоже. И семьи-гр.РФ. Да и сам-то он в РФ был эпизодически. Приедет, отработает вахту – и домой.
А один раз – не смог приехать. На границе ему вручили бумагу, где было указано, что ему закрыт въезд в РФ, на 25 лет. И инициатор решения – ФСБ России.
Умед расстроился, но решил добираться до правды. Что он мог такого совершить, что столь грозное ведомство, да еще и на такой срок ему запретило посещать РФ?!
Знал он, что попавшие в схожую беду соотечественники – пишут письмо в МВД России и им все разъясняют, кто, да почему, да когда закрыл въезд.
Умед написал. В полученном через месяц ответе было всего лишь указано на ФСБ и предложено за разъяснениями обратиться именно к ним.
Умед обратился. Но вместо разъяснений получил ответ в две строки – про принятое решение на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и его полную обоснованность. И никаких подробностей.
Умед обратился к лихому дельцу – тот пообещал все в два счета порешать. Однако решать в итоге пришлось с поисками самого дельца и денег ему заплаченных за «порешать».
Сколько потом ни бился Умед – так он и не получил никакой информации о причинах запрета. Ведомство ссылалось на секретность сведений, а нанятым адвокатам удалось только установить, что запрет был превентивным, предупредительным иначе. Однако, в чем его суть - так и осталось загадкой.
И историй таких множество.
Различаются только детали, существо проблемы остается единым – есть решение о закрытии въезда (о несогласованиях выдачи РВП, ВНЖ, приема в гражданство) и нет никаких сведений о причинах.
А как действовать, если не знаешь содержания происходящего?
Действующее законодательство таково, что дает ведомству весьма и весьма обширные полномочия.
ФСБ может не согласовать выдачу ВНЖ – и не объяснять отчего и почему это сделано.
ФСБ может закрыть на многие годы въезд в РФ – и также не давать никаких объяснений.
Писать в инстанции, всевозможным уполномоченным, поверьте, смысла нет.
Объяснение этому простое – ведомство работает с самой серьезной сферой нарушений, терроризмом и экстремизмом, обеспечивает, собственно говоря, безопасность государства. Многие направления деятельности и почти вся ведомственная документация вообще находятся под грифами секретности.
Что же тогда делать? Неужели никуда вообще обратиться невозможно и везде будет от ворот поворот?
Как же быть, если на место Игоря или Умеда попали вы сами или ваши близкие, знакомые?
Обращаться в суд.
Это единственное, что можно в этой сфере сделать.
Всякие иные действия – от лукавого. Или точнее от тех, кто либо не в теме, либо просто жаден до вашего кошелька.
А в суде вы, как минимум, сможете увидеть представителей ФСБ, выступающего в качестве ответчика, узнать базовую информацию о причинах запрета (только тут этот долгожданный момент и возможен!), сможете представить свои контраргументы.
А вот до суда - никак и нигде ничего узнать не получиться.
И в этом как раз и особенность и загвоздка этих процессов.
Если, например, в суд по запретам от МВД, человек идет подготовленным, зная о большинстве деталей закрытия въезда, то в суд с ФСБ приходится идти практически вслепую.
И действовать уже на месте, исходя из процессуальных возможностей и полученной в суде информации.
А иначе, увы, никак.
И нужно понимать, что решение ФСБ может случиться не только в случаях, если вы уже ранее совершили что-то нехорошее, но и в предупредительных целях – когда ведомство считает, что въезд вам закрыть необходимо для того, чтобы вы и не вышли на путь нарушения, полагая вас потенциально опасным.
Это так называемые превентивные закрытия.
И тот и другой формат – в рамках закона, потому часто возникающее в таких случаях возмущение о подобного рода причине запрета попросту не находит отклика ни в ведомстве, ни в суде.
Основываясь на практике, могу подвести итог следующий – столкнувшись с такой проблемой, либо примите ее как данность, либо, не согласившись, пробуйте пройти обжалование в суде.
Последнее имеет смысл особенно в тех случаях, когда в РФ есть действующие статусы проживания или семья – гр. РФ.
Если же вам кто-то будет рассказывать сказки про «ща, все порешаю!» и прочие «100% гарантии» - бегите от таких.
Как вы уже поняли из содержания, давать прогнозы там, где вся суть становится понятной только уже в процессе судебного разбирательства – может только сумасшедший или тот самый «лихой делец», которого потом самого искать придется.
Такие вот дела…
Чтобы увеличить изображение, надо на него нажать
Степанов Роман Олегович
Иммиграционный юрист, к.ю.н.
Коллегия адвокатов «Правовой советник»
www.rostepanov.ru