Сейчас иностранные граждане при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязаны подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ ее законодательства.
Эти правила действуют с 1 января 2015 года. А в январе этого года эксперты Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» провели исследование. Они проверили, насколько легко оформить сертификат о прохождении экзамена в обход правил.
В ходе 18 контрольных экспериментов выяснилось, что можно договориться о приобретении сертификата без присутствия экзаменуемого на экзамене!
Предполагается, что поправки в КоАП изменят ситуацию.
— Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности образовательных организаций и их должностных лиц в виде административного штрафа за нарушения, допущенные при проведении комплексного экзамена, — сообщили «Известиям» в Минобрнауки.
В случае выявления Рособрнадзором нарушения должностные лица будут оштрафованы на сумму 15–30 тыс. рублей, а вузы (или локальные центры по работе с мигрантами) заплатят от 100 до 300 тыс. рублей. Наказание также последует за непредставление или нарушение порядка либо сроков внесения в федеральный реестр сведений о документах об образовании по итогам комплексного экзамена мигранта.
Помимо этого, в ведомстве планируют установить различные требования к уровню владения русским языком, знаний по истории России и основам законодательства. Всё будет зависеть от цели пребывания иностранного гражданина (трудовая деятельность, временное или постоянное проживание). Для этого готовятся поправки в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
— Требования для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, будут более низкими по сравнению с требованиями, предъявляемыми к уровню знаний тех, кто хочет получить разрешение на временное проживание или вид на жительство, — уточнили в ведомстве.
Между тем некоторые эксперты считают, что введение штрафов никак не повлияет на качество тестирования и количество нарушений при проведении экзаменов.
— С одной стороны, за выдачу фиктивных сертификатов или нарушения во время проведения экзамена необходимо вводить штрафы. С другой — чем крупнее штраф, тем больше будет нарушений. В этой сфере крутятся очень большие деньги, и действующая система тестирования, на мой взгляд, является неправильной. Мы часто говорим о том, что эти тесты ни к чему, — считает директор Центра изучения миграционной политики Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Виктория Леденева. — Сейчас это большая коррупционная составляющая, и фиктивные документы выдают постоянно. Если введут штрафы, люди просто уйдут в подполье и продолжат заниматься этой деятельностью.
По предложению Российской академии образования будут установлены различные сроки действия сертификата, выданного по итогам сдачи комплексного экзамена: два года — для получения разрешения на работу, три года — для разрешения на временное проживание и бессрочно, если иностранный гражданин планирует оформлять вид на жительство.